本刊记者 赵媛媛
淘汰落后产能要靠两只手。一只手是隐形的市场之手,高污染、高能耗、资源消耗型的落后产能会受到市场优胜劣汰法则的制约。另一只手是有形的,即政府对落后产能的明令禁止和强制淘汰。特别是当落后产能对资源、环境,以及社会经济的良性发展造成危害时,政府的有形之手便愈发显得必要。
从此次《国务院关于进一步加强淘汰落后产能工作的通知》(国发〔2010〕7号)文件中,我们可以清楚地看出,政府在挥动有形之手的同时,充分顾及到发挥市场无形之手的作用:为确保实现淘汰落后产能的规定目标,要充分发挥市场机制作用,通过有序竞争实现优胜劣汰,促使落后产能自行退出市场。充分发挥经济手段的作用,完善和落实有关政策,强化综合性调控,发挥差别电价、资源性产品价格改革等价格机制的作用,提高落后产能企业和项目使用能源、资源、环境、土地的成本,抑制高消耗、高排放产品市场需求,加速淘汰落后产能。
而政府的有形之手则体现在以下几个方面:加大执法处罚力度,充分发挥法律法规的约束作用和技术标准的门槛作用,依法淘汰落后产能。加大财政支持和奖励力度,做好淘汰落后产能企业职工安置,着力抓好重点地区重点行业淘汰落后产能工作。【详细信息】
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